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农村支付结算体系亟待完善【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:51:07 阅读: 来源:硝酸盐厂家

近年来,农村结算工具单一、支付结算服务手段陈旧、非现金支付工具应用比重低的问题比较突出,一定程度上影响了农村金融发展和新农村建设步伐,亟待引起有关部门的重视。

当前农村支付结算业务主要存在以下问题:

一是金融网点少,满足不了农村支付结算需要。近年来国有商业银行营业网点收缩至县城后,农村地区仅有农村信用社和邮政储蓄两家金融机构,其中邮政储蓄只办理个人结算业务,农村信用社受结算渠道不畅等因素制约,不能满足银行汇票、银行卡等支付工具的需求,不能为农村地区个体及私营企业提供资金汇划实时支付以及银行承兑汇票贴现等金融服务。

二是结算环节多,影响了资金的周转速度和使用效率。农村支付结算体系的基础设施建设相对滞后,缺少现代化支付系统、同城票据交换系统,农村信用社办理异地跨行资金汇划和同城票据交换等业务都需要通过县联社办理,资金汇划不能实现实时支付,票据传输全部采用人工送票方式,资金在途时间通常为2至3天,影响了资金的周转速度和使用效率。农村地区许多企业及种植养殖专业户通常选择在城区的国有商业银行开立结算账户,这种状况既不利于农村资金的回流,也给开户单位资金使用带来不便。

三是创新意识弱,农村金融机构固守传统服务手段。当前,现金支付仍是农村地区的主要支付方式,占支付结算总量的80%以上,非现金结算很少,主要是汇兑业务,而汇兑业务环节多、资金在途长的问题,又未能通过电话、传真及影像传输等汇款方式予以解决。农发行在粮、棉、油收购等方面与农村服务对象的资金往来,也几乎全部使用现金结算。同时,农村地区缺少POS机具和ATM机具,银行卡无“用武之地”。

为完善农村地区支付体系建设,笔者建议:一是创新经营思路,建立优势互补的农村支付结算服务组织体系。农行改革已明确定位于服务“三农”,故农行仍然要坚守农村阵地,充分发挥其在支付结算方面的资源及技术优势,网点布局适当回归农村,在助推新农村建设中发挥积极作用;结合邮储机构体制改革的实际,允许其开展对公结算业务,充分利用其网点多、信息化程度较高的优势,发挥连接城乡的桥梁作用;利用银监会放开农村地区金融机构准入的机会,探索建立乡镇级资金清算及票据交换组织的方式与途径。

二是创新服务手段,推广非现金支付工具,降低农村地区现金支付量。银行本票信誉度高、见票即付、流通功能强,在同城范围内具有一定意义的“准现金”作用,应采取有效措施促进银行本票业务在农村地区的推广使用;目前农村信用社已实现省辖范围内通存通兑,农信社签发省辖范围流通的银行汇票的条件日趋成熟,当前应加强城市与农村支付结算服务的协作,妥善解决省辖汇票业务在途资金清算问题,并依托技术创新,实现省辖汇票在省内各金融机构的见票即付;开办农民“特色银行卡”业务,对农民使用银行卡制定一些优惠措施,如:免除年费和小额账户管理费、降低手续费标准等;积极推动网上银行业务在农村地区的拓展,改善农村地区的结算环境,加速资金周转。

三是加快基础建设,拓展支付清算网络在农村地区的辐射范围。各级金融机构要不断加大在农村金融科技方面的投入力度,夯实基础设施建设,扩大大小额支付系统、商业银行行内系统、同城清算系统在农村地区的覆盖面,畅通农村地区的支付清算渠道;改进票据传递方式,借助影像传输,缩短资金汇划在途时间;2006年5月,以现代化支付体系为标准建立的农信银资金清算中心在北京成立,各地要积极创造条件,确保农村信用社尽快接入农信银资金清算中心的综合业务系统,实现全国范围内的资金实时汇划和银行汇票清算业务,并依托农信银的资金清算平台实现农信社的业务创新和产品创新,为农村经济建设提供高质量的金融服务。

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